Россиян планируют сделать соавторами законодательства. Начнут с Дона.

Члены ОС при ФАС России и руководители ФАС России планируют провести выездное заседание в Ростовской области, а на весеннем заседании приняли ряд важных решений, порядок реализации которых планируют обсудить с руководителями и представителями бизнеса Ростовской области.

Руководитель ФАС России Игорь Артемьев подтвердил необходимость проведения общественной экспертизы проектов законов в регионах страны. Он также отметил высокий уровень взаимодействия с Правительством Ростовской области, в связи с чем Л.А. Шафирову, представляющему в ОПРФ Ростовскую область, было поручено с участием территориальных органов организовать проведение общественного обсуждения проекта федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)» в Ростове-на-Дону.

 Кроме того, в Ростовской области планируется обсудить порядок исполнения решений ОС при ФАС, касающихся необходимости предоставления экспертному сообществу, предпринимателям и другим хозяйствующим субъектам возможности оперативно знакомиться с правоприменительной практикой на всех этапах рассмотрения дел об административных нарушениях.

По мнению членов ОС, база решений Высшего арбитражного суда удобна в работе и очень информативна, вместе с тем она содержит только судебные решения. В случае интеграции этой базы решений с решениями органов, уполномоченных на рассмотрение дел об административных нарушениях, такая база решений была бы крайне полезна органам власти и бизнес-сообществу, потребителям. Это способствовало бы унификации правоприменительной практики в стране, сокращению количества неверных решений о возбуждении дел об административных правонарушениях. В этой связи члены ОС решили обратиться в Общественный совет при Минфине России о рассмотрении вопроса о целесообразности выделении финансирования на интеграцию баз судебных решений и решений антимонопольных органов.

 Для обсуждения в Ростовской области также будет представлена инициатива членов ОС при ФАС относительно необходимости повышения уровня информированности общественников и экспертов о промежуточных результатах рассмотрения Правительством Российской Федерации разрабатываемых законодательных и нормативных правовых актов. Это важно для проведения опережающей, а не формальной общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В этой связи ОС при ФАС решил направить обращение заместителю председателя Правительства Российской Федерации – руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации К.А. Чуйченко с предложением о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации и Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 в части информирования общественных советов при ФОИВ и общественных объединений о результатах рассмотрения Правительством Российской Федерации разрабатываемых законодательных и нормативных правовых актов.

 «Примечательно, что аналогичные предложения звучали на состоявшемся в апреле т.г. пленарном заседании ОПРФ. Считаю, что для проведения опережающей, а не формальной общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, для того, чтобы жители страны почувствовали себя соавторами законов, крайне полезным было бы всем органам исполнительной и законодательной власти, органам местного самоуправления последовать примеру ФАС и принять решения о разработке и опубликовании индивидуальных траекторий рассмотрения разрабатываемых проектов нормативных правовых актов», - отметил член ОПРО, член ОПРФ, член ОС при ФАС России Леонид Шафиров.

      Члены ОС при ФАС России рекомендовали предусмотреть следующие обязательные этапы индивидуальных траекторий разрабатываемых проектов нормативных правовых актов:

- опубликование в специальном разделе сайта ФАС России проектов законов, подзаконных актов, пояснительных материалов;

- проведение презентации на заседании Общественного совета проектов законов;

- проведение информационной кампании в СМИ и социальных сетях для привлечения внимания заинтересованных лиц к разрабатываемым проектам;

- проведение заочных и очных обсуждений проектов (сбора замечаний), обеспечивающих максимально широкий круг участников и достаточное время для их подготовки и представления. Эти рекомендации ОС были поддержаны руководителем ФАС России Игорем Артемьевым.

Члены ОС при ФАС рекомендовали утвердить индивидуальные траектории в отношении следующих проектов федеральных законов:

·     «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»;

·     «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)»;

·     «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (5-й пакет «цифровая экономика»);

·     «О внесении изменения в статью 1360 гражданского кодекса Российской Федерации (возможность Правительства Российской Федерации в интересах обороны и безопасности, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, разрешить использование изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и выплатой ему соразмерной компенсации);

·     «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (Повышение санкций за воспрепятствование проведению проверок антимонопольного органа).

 «В настоящее время по инициативе Комиссии по общественному контролю ОПРФ (руководитель Вячеслав Гриб) ведется работа по формированию общественных советов при территориальных органах ФАС России. По рекомендации руководителя аппарата ОПРФ Павла Андреева к этой работе целесообразно активнее привлекать региональные общественные палаты, для чего им необходимо предоставить дополнительные полномочия. В связи с этим члены ОС при ФАС рекомендовали

ФАС России подготовить изменения в Положение об Общественном совете при территориальном органе Федеральной антимонопольной службы. Уверен, что Общественная палата Ростовской области примет активное участие в этой работе», - сказал Леонид Шафиров.